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城市群(都市圈)

南京都市圈:致力于下好“先手棋”时间: 2022-04-29信息来源:《中国经济时报》2022年04月29日  作者:龙昊 责编:万山

 

作为全国最先探索的跨省都市圈,南京都市圈正致力于下好区域一体化发展“先手棋”,锻造都市圈发展的“样板区”。

南京都市圈以南京为中心,地跨苏皖两省,主要成员有南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城和常州的溧阳、金坛,包含33个市辖区、11个县级市和16个县,总面积6.6万平方公里,是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域,在长三角一体化发展乃至全国区域发展格局中具有重要战略地位。

从1986年国家计划委员会研究报告提出南京组织跨省经济圈试点,到2021年2月2日《南京都市圈发展规划》获批,南京都市圈在探索城市共建共享中已经走过了几十年的发展历程。《南京都市圈发展规划》是全国首个国家层面批复的都市圈规划,明确了南京都市圈的四大定位,即具有重要影响力的产业创新高地、长江经济带重要的资源配置中心、全国同城化发展样板区、高品质宜居生活圈,标志着南京都市圈建设上升到新的战略高度。

环顾全国的都市圈,跨省级行政区的现只有成渝都市圈和南京都市圈。《南京都市圈发展规划》主要参与人、中科院副研究员、南京科技发展战略研究院副院长孙伟表示,“南京都市圈最大的亮点在于探索跨界区域共建、跨省同城化机制,探索以南京为中心城市带动跨界地区的共同发展。”

放在长三角一体化背景下,南京都市圈“承东启西、联通南北、衔接海陆”的独特地位将进一步凸显。东南大学建筑学院教授、江苏省城市经济学会副会长王兴平就认为,南京属于边界型省会,“过去南京地处长三角北翼,但在新的长三角一体化规划中,南京成为长三角地理中心位置。”

不可否认,与长三角的其他都市圈相比,南京都市圈面临都市圈内部城市联系不够紧密的问题。近年来,南京都市圈用多个“一体化”推进“同城化”,而密切的交通网络,是深化都市圈区域合作的先手棋。《南京都市圈发展规划》提出,到2025年城市基础设施互联互通水平位居全国前列,都市圈轨道交通基本成网,南京与各城市之间实现1小时通达。

目前,南京都市圈第一条跨市域轨道宁句城际已经通车,宁天城际、宁安城际和宁启铁路先后建成投运,宁扬、宁马(南京段)、宁滁(南京段)城际轨道交通陆续开工,南沿江、宁淮等一批高铁项目加快建设,“轨道上的都市圈”正加速成为现实。龙潭国家物流枢纽公铁水联运格局基本形成,建成苏皖两地城市候机楼35个,开通毗邻公交线路19条。

2021年12月1日,在长三角一体化发展上升为国家战略三周年江苏新闻发布会上,南京市委常委、副市长邢正军表示,在贯彻落实长三角一体化国家战略中,南京采取了实施好一个战略、打造好三条轴带、建设好一个都市圈三大举措。其中,一个战略是长三角一体化发展战略,三条轴带包括沪宁产业创新带、宁杭生态经济带、宁合融合发展带。在都市圈建设方面,邢正军指出,借力国家政策东风,南京都市圈高质量发展正全力推进,包括立体交通网络更加完备、区域产业链条更加完善、优质公共服务更加普惠、区域生态环境更加和谐。

南京市第十五次党代会提出,南京要在区域协调、城乡融合上做示范。交通建设“一马当先”,其他各项工作也要积极跟上,探索完善同城化发展机制,打破各领域的行政壁垒,加快构建南京与都市圈其他城市的一体化交通体系,推动交通网络由基本的“互联互通”向“快联快通、畅联畅通、优联优通”晋级,让南京都市圈成为跨区域都市圈建设典范。

进入2022年,长三角一体化与南京都市圈发展迎来新的发展期。近日,《南京市扎实推进长三角一体化发展2022年工作要点》印发实施。要点紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,聚焦重点领域协同推进,推动重点区域率先突破,加强体制机制创新,切实抓好各项重点工作,全面推进国家战略在南京落地落实。

去边界、深协作,一个属于南京的更深层次的“长三角区域一体化”时代,正加速到来。