编者按：2021年4月26日，中国区域经济50人论坛第十九次专题会议暨首届黄河流域生态保护与郑洛西高质量发展会议在河南省洛阳市举行。此次会议的主题为“黄河流域生态保护和郑洛西高质量发展合作带建设”。现将国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴在专题会议上的主题发言予以全文刊发，与网友共享。  

    各位嘉宾：我今天演讲的主题是碳中和。 

    一、引言

    其实在1000年前到2000年前，从汉到唐，郑洛西是整个中国高质量发展的领头羊。现在郑洛西又面临着一个是否能在高质量发展中成为领头羊的问题，这其中要打好碳达峰、碳中和的硬仗。这个硬仗怎么来的？我们可以看到，如果说我们的碳排放是一个生态阻击的话，中国的生态阻击战的分量非常大，总量是美国和欧盟的总和。

    美国等国家在2007年就已经碳达峰，但是达到碳中和的时间是很长的，中国跟他们的区别就是达峰到中和时间很短。这个情况下就要求各个省、各个都市连绵带，率先于全国来碳达峰、碳中和。因此我们要抢时间，抢什么时间？抢二氧化碳的累计排放量与排放比的下降。现在中国的累计排放还处在美国、欧盟之后，所以联合国提出应对气候变化，各国有共同的目标，而我国也提出了自己的目标，要在2030碳达峰，并让碳排放量逐步下降。这其中全国各省（市区），尤其是郑洛西城市带，都将会承担很大的责任。

    我们着重谈一下英国。郑洛西地域面积跟英国差不多，人口也是英国的60%左右，因此可以进行相互对标。英国在控制碳排放方面进展很快，在OECD国家它是领先的。它的领先怎么获得的？它的电力去煤占40%，清洁工业占40%，清洁工业实际上是工业去煤，这两块加起来就80%。这两块是我们郑洛西的短板，我们电力主要是煤电，我们的工业原料与燃料也主要靠煤，所以我们的电力去煤和工业去煤进度较慢。第二，可再生能源利用率快速提高。这两项提高以后，英国的人均碳排放就大大的低于美国，只有美国的1/2不到。所有英国的控制碳排放模式在OECD中是最成功的。

    那么我们郑洛西能不能这样做？首先我们要看到，郑洛西的工业用能很高。我们要去煤来发展工业，难度是非常大。我们的电90%以上也是煤供应的。同时改用天然气也做不到，因为我国生产和进口的天然气不可能供应郑洛西，只能供应京津冀。

    但是我们也有一个好的方向，就是太阳能光伏和陆上风电，这两块郑洛西后来居上，成为低碳发展样板的重头戏。大家可以看到，太阳能的光伏在这十年之内下降了82%的价格，同时效率提高了20%。陆上风电的价格下降得比较快，从技术上看，十年之内，也就是说碳达峰之前还可以下降50%的成本。这给了我们一个巨大的希望。

    另外，从总量上来讲，我们把中国未来能源需求的总量标记为一个黄点，这个黄点是什么？就是2060年的时候，如果需求是一千亿GJ的话，能够满足的就只有风电，其他能源都不能满足。那么光伏呢？只要把郑洛西国土面积拿出千分之一左右来布局光伏发电，就能够满足所有的能源需求。

    为什么在郑洛西应该是以城市作为主体来实现2030年、2060年的目标？因为第一，城市是二氧化碳排放的主角；第二，我国的城市是包括农村，包括山、水、林、田、河，所以我们可以把能源供应、能源消费整体进行布局。第三，改革开放后我国社会经济能够快速发展，重要原因就在于就是城市之间的竞争，竞争中间产生合作。未来，一定会把GDP增长竞争和减碳的竞争这两方面结合起来。第四，我国能源系统的形成，一方面要在行政方面从上而下地产生减碳动力，另一方面要以城市为主，从下而上地形成。这样形成的系统具有韧性，否则这个系统是很脆弱的。

    现在我们可以看到，郑洛西这个板块在碳排放方面距离国际标准的水平还差的很远。这里的原因是非常简单的。我们把城市作为碳中和主体，然后分为碳汇、建筑、交通、废弃物处理、工业等板块。为什么这样分？理由非常简单，工业的减排、制造业减排主要是以企业家根据市场信号以及碳交易、碳汇主动进行调整，或者引到可再生能源多的地方去。这个是企业家行为。而建筑、交通、市政减排，这几块减排要有聪明的政府进行事先顶层设计，然后统筹安排，才能发挥人为节能节水的积极性。

    碳汇提升是什么？如果在郑洛西地区实现碳汇要减碳，很难，因为河南地区林地每年只能减排0.5吨碳，是非常少的，换算成太阳能，也就是说一亩的太阳能光伏减碳在郑洛西抵得上15亩的林地，可见太阳能的去碳效应非常大。如果说你再用浇水、调水来培养林地就更不合算了，这些问题上我们应该通盘考虑。

    我个人建议，在“十四五”期间，要把制造业扣除，然后城市之间比较人均碳排放。有些城市人口减少，有的城市人口增加，这就不会因为人口增加或减少而造成对于碳减排工作评判的不公正。制造业水平每个城市都不一样，我们可以把它先扣除，然后在另外四个板块竞争，这样比较合理。这四个板块都有比较标准的方法学，这样的话以城市作为单元进行碳交易，这就有非常强的动力。

    各种各样的减碳技术应用是有不确定性的，我们应该找到不确定性与收益之间的平衡。目前最好的是碳交易，然后是光伏、风电。我们要把这些技术和政策在郑洛西都市圈中用足。更重要的是，我们目前处在经济的巨大转型中，谁优先采取行动，谁的经济结构的转型就会首先实现，谁就能多分享蛋糕，获得百万亿的投资机会。从建筑的碳中和的角度来讲，一是绿色建筑，二是社区的微能源。社区的微能源就是把屋顶的太阳能、生物质发电，与电梯的下降能，再加上电动汽车的储能，几方面结合起来形成一个微电网，就在一个社区里面实现碳中和了。发电系统碳中和应该由绿氨为主，可再生能源产氢，氢再变成氨，氨的运输是负30度，能实现安全的运输。氨再替代一部分煤。这项技术在日本现在已实现，煤中添加20%的氨，这样的话所有的煤厂都能保留。下一步提升到50%到70%，这样煤发电厂仍然在，但是燃料结构改变了。氨是零碳燃料，分子式是三个氢一个氮，这样我们整个电力的脱碳在郑洛西地区就可通过这样的模式先行。氨是怎么来的？我们可在山西、内蒙盐碱地，建立大型太阳能电站，利用太阳能获得绿氨就可以做到了。

更重要的是这个地方有天然的优势，可以采取立体园林建筑的模式。这个模式我们研究了15年了，样板在成都，今年5月18日“国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”将在成都召开，成都已有七个立体园林建筑，绿化率可达160%。这样的绿化系统有什么好处？四个方面节能：第一，它在夏天削减了绿岛效应，空调节省50%。第二，产生的生物质可以制成颗粒燃料进行发电。第三，把厨余垃圾简单处理以后，做成花草的肥料，实现微循环利用。第四，每个家庭50平方米的阳台园林，可以种菜果，这些菜是短距离、新鲜，不需要长距离，又可以减碳，而且保持了这个系统的韧性。下一步可在这个基础上发展鱼菜系统，在荷兰已经成功了，一个屋顶加装该系统后，每年生产20吨鱼，60吨菜。菜的60%的不能吃的东西变成鱼的饲料，鱼的粪便去肥菜，形成鱼菜系统。这样的系统再加上太阳能AOED的灯进行24小时照射，光是番茄的产量就是大田的50倍。这个系统是完全可以做的。

我们采取三步走，到2030年以前，实现人均碳达峰，大部分城市碳达峰。2045年之前的关键期，电力系统碳中和，一半的城市碳中和。到了决胜期，所有城市碳中和。分三步走，郑洛西就在4年以后，重新成为中华民族绿色高质量发展的领头羊。谢谢！    

（来源：中国区域经济50人论坛秘书处 2021-4-26） 

责任编缉：祁国燕