对当前地区经济发展的思考
作者:胡存智 文章来源:中国区域经济50人论坛 点击数: 更新时间:2017-08-07 21:47:18
  2017年7月30日下午,中国区域经济50人论坛在北京召开第三次专题研讨会,此次会议的主题是“地区经济发展与区域政策创新”。中国区域经济50人论坛荣誉成员陆大道,正式成员陈耀、曹文炼、范恒山、辜胜阻、胡鞍钢、胡存智、李罗力、马晓河、仇保兴、史育龙、魏建国、杨开忠、张军扩、郑新立等人出席会议并作了发言。以下是中国新型城镇化促进会副主席、国土资源部原副部长胡存智的发言全文。

接到研讨会的通知以后,觉得这个题目确实很大,为此我做了以下三点考虑:

 

一、当前地区经济发展的总体考虑

 

  一是以三大战略为引领,要在全面实施三大战略中推动“四大板块”不同地区经济发展。因此,地区经济发展必须按照三大战略来推动,才能突出重点,实现非均衡发展。

 

  二是当前的地区经济发展要继续深化实施区域发展的总体战略,促进区域协调发展。当前继续深化实施地区发展战略要更加立足于区域的资源、环境禀赋,发挥地区的比较优势,来确定不同区域的发展定位、发展重点、保护内容等等,以此来创新区域发展的政策,提高地区经济发展的精确度。

 

  三是地区经济发展要加大协调联动,在深化市场经济环境中推动区域的协调发展,形成协调联动的区域发展格局。

 

二、当前地区经济发展呈现出新的特点

 

  一是沿江、沿海、沿边、沿“带路”区域正加速开发开放,呈现地区经济发展新格局。

 

  二是通过京津冀优化开发区和重点开发区的协调联动发展做大做强北方的经济增长极和增长带。在整个经济发展格局中,在三大城市群、三个重要的经济增长极中,以京津冀协调发展战略,推动了北方相对弱的增长极的发展。

 

  三是在沿江、沿海、沿带路的区域正在利用江河以及“一带一路”通道更加统筹推进、纵深推动发展,加速了地区经济的发展。

 

  四是四大板块内的各个地区按照主体功能区和国土规划纲要的定位更加精准地进行发展。主要特点是各个国土开发集聚区正在深化建设,同时重点通过有序推动城镇化实现发展,这在地区经济发展中正成为主流。

 

  五是更多地是按照市场经济原则进行区域的协调发展。

 

三、关于地区经济发展政策创新的原则思考

 

  一是要更多地进行政策创新,支持集聚发展。要加快形成“四横四纵”国土开发轴带,以此推进区域的整体发展,使得国土开发更为均衡。

 

  二是政策创新要更多地推动分类保护,在地区发展中对资源环境分类分级加强保护。因此要根据不同的特点进行政策创新推动生态环境保护、维护和修复。

 

  三是政策创新要更多地鼓励区域协调联动,形成一体化区域协调发展的态势,充分发挥国土开发轴带以及各个重大区域的协调联动,推动地区经济发展。

 

  四是政策创新要更多促进因地制宜发展,全面推动区域按照资源环境生态承载能力和经济社会阶段发展。

 

  五是政策创新更多地扶助特色区域的发展。比如在国家扶贫攻坚中,根据经济社会发展程度和自然地理条件专题划分11个集中连片特殊困难地区,并制定了大量特殊政策,实际上就是在中西部区域中以差别化、精准化、非均衡发展方式推动地区经济发展的典型。

                                      责任编辑   qgy
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