国家级新区、经济特区、开发区、高新区、自贸区有何区别
作者:工作生活内参小编 文章来源:工作生活内参 2017-04-17 点击数: 更新时间:2017-04-28 21:10:02
    在我国改革开放进程中,各种“区”层出不穷。
    改革开放伊始,国家设立了深圳等经济特区,区内实行特殊政策;
  80年代中期,又分别先后建立14个沿海开放城市和设定沿海地区的一些市、县和沿海开放城市所辖县为“沿海经济开放区”;
  伴随着改革开放的深化,不断有经济技术开发区高新技术开发区在全国范围内陆续成立,能够进入“开发区”的企业享有一定的优惠政策。
    90年代初期,又陆续出现了10多个国家级新区,近些年又设立了“自贸区”等等。
   
   各种
有何不同?
1.国家级新区 
   国家级新区主要是行政区划调整的一种措施,由中央政府批准设立并拥有相应的配套政策。新区的地理范围比较小,通常是一个市内的某一个区域。“国家级新区”的布局更多的会考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展,成为一个区域的增长极,改变整个区域的发展态势,有辐射效应。
   比如:上海的浦东新区对长三角、东南沿海及沿江的经济增长都有不同程度的带动作用;重庆的两江新区,对重庆整个地方的经济增长和发展的带动作用十分明显。 
 日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。雄安新区规划范围涉及中国河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,起步区面积约100平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。 
    目前,如果算上河北雄安新区国家级新区总数为19个




2.经济特区
   为了稳妥推进改革,中国一直采取先局部试点、再推广经验的渐进式改革策略。改革开放早期,曾设立深圳、珠海等几个经济特区,区内实行特殊的政策。综合改革试验区与特区在性质上比较接近,但“试验”内容更明确。比如,有的针对城乡协调发展问题,有的针对资源环境问题等. 

3.开发区
   “经济技术开发区”既着眼于产业发展的规律又着眼于区域发展规律。特别是在上世纪八九十年代的时候,不同的产业之间如何互补,突出产业的集聚优势,政府都要发挥较大的作用。能够进入园区的企业享有一定的优惠政策,比如优惠提供工业用地和税收减免。

4.高新区
 “高新技术产业开发区”更多的是着眼于产业发展规律。高新技术产业在发展初期需要政府的扶植加以培育。科技部对于“高新区”的介入甚至都细化到了产业的指导目录,也就是说,哪个地方的高新区应重点发展何种产业,都有着明确的规定。

5.自贸区
   自贸区即自由贸易区,园区内的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。
    各种“区”相互之间并不是排斥的,同一个地方可以同时具备多种“区”的身份。


  经济特区 开发区 高新区 新区 自贸区
数量(个) 7 219 145 19 11



深圳、珠海、
汕头、厦门、
海南、喀什、
霍尔果斯
江苏最多,有27家 中关村
科技园区等
雄安、
浦东、
滨海
 
上海
自贸区等
 

有特殊政策
 
相对独立的经济体
工业聚集地
 
有优惠政策
侧重特色产业
 
有优惠政策
更突出对于区域发展的带动能力 关税、审批和管理政策灵活
   
 截至2017年4月,我国有7个经济特区、19个国家级新区、11个自贸试验区、219家国家级经济技术开发区、156家国家级高新技术产业开发区、12个国家综合配套改革试验区、5个国家级金融综合改革试验区。
中国开发区网对各类经济区域名单进行了详尽整理,供大家参考。
一、国家级经济特区(7个)
序号 经济特区名称 所在地 批准时间
1 深圳经济特区 广东 1980年8月
2 珠海经济特区 广东 1980年8月
3 厦门经济特区 福建 1980年10月
4 汕头经济特区 广东 1981年10月
5 海南经济特区 海南 1988年4月
6 喀什经济特区 新疆 2010年5月
7 霍尔果斯经济特区 新疆 2014年6月
 
二、国家级新区(19个)
   国家级新区,是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区,在各地经济发展中起着重要的风向标作用。

 
新区名称 主体城市 批获时间 面积(平方公里)
浦东新区 上海 1992年10月 1210.41
滨海新区 天津 2005年10月 2270
两江新区 重庆 2010年6月 1200
舟山群岛新区 舟山 2011年6月 陆地1440
海域20800
兰州新区 兰州 2012年8月 1700
南沙新区 广州 2012年9月 803
西咸新区 西安、咸阳 2014年1月 882
贵安新区 贵阳、安顺 2014年1月 2451
西海岸新区 青岛 2014年6月 陆地2096
海域5000
金普新区 大连 2014年6月 2299
天府新区 成都、眉山、资阳 2014年10月 1578
湘江新区 长沙 2015年4月 490
江北新区 南京 2015年6月 2451
福州新区 福州 2015年9月 1892
滇中新区 昆明 2015年9月 482
哈尔滨新区 哈尔滨 2015年12月 493
长春新区 长春 2016年2月 499
赣江新区 江西 2016年6月 465
雄安新区 河北 2017年4月 100(起步区)
  
三、自贸试验区(11个)
   实质上是采取自由港政策的关税隔离区。加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。

 
序号 自贸区名称 所在地 时间 面积
(平方公里)
1 中国(上海)自由贸易试验区 上海 2013年9月 120.7
2 中国(广东)自由贸易试验区 广东 2015年4月 116.2
3 中国(天津)自由贸易试验区 天津 2015年4月 119.9
4 中国(福建)自由贸易试验区 福建 2015年4月 118.04
5 中国(河南)自由贸易试验区 河南 2017年4月1日挂牌 119.77
6 中国(湖北)自由贸易试验区 湖北 2017年4月1日挂牌 120
7 中国(辽宁)自由贸易试验区 辽宁 2017年4月1日挂牌 119.89
8 中国(四川)自由贸易试验区 四川 2017年4月1日挂牌 119.99
9 中国(重庆)自由贸易试验区 重庆 2017年4月1日挂牌 119.98
10 中国(浙江)自由贸易试验区 浙江 2017年4月1日挂牌 119.95
11 中国(陕西)自由贸易试验区 陕西 2017年4月1日挂牌 119.95
  
四、国家级经济技术开发区(219家)
   经济技术开发区是中国大陆为实行改革开放政策而设立的现代化工业、产业园区,主要解决中国大陆长期存在的审批手续繁杂、机构叠床架屋等制约经济社会发展的体制问题。国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区,在我国现存经济技术开发区中居于最高地位。
  截至2015年9月,全国共有国家级经济技术开发区219家,内地每个省区均有分布,其中江苏省最多,有26家,其次是浙江省21家,山东省15家。 
 
五、国家级高新技术产业开发区(156家)
   1988年国务院开始批准建立国家高新技术产业开发区。1998年8月中国国家高新技术产业化发展计划—火炬计划开始实施,创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。

 
省份 数量 名 称
北京 1  中关村国家自主创新示范区
天津 1  天津滨海高新技术产业开发区
河北 5 石家庄高新技术产业开发区、
保定国家高新技术产业开发区、
唐山高新技术产业开发区、
燕郊高新技术产业开发区、
承德高新技术产业开发区
山西 2 太原国家高新技术产业开发区
长治高新技术产业开发区
内蒙古 3 包头稀土高新技术产业开发区
呼和浩特金山高新技术产业开发区
鄂尔多斯高新区
辽宁 8 沈阳高新技术产业开发区、
大连高新技术产业开发区、
鞍山高新技术产业开发区、
营口高新技术产业开发区、
辽阳高新技术产业开发区、
本溪高新技术产业开发区、
阜新高新技术产业开发区、
锦州高新技术产业开发区
吉林 5 长春高新技术产业开发区、
吉林高新技术产业开发区、
延吉高新技术产业开发区、
长春净月高新技术产业开发区、
通化医药高新技术产业开发区
黑龙江 3 哈尔滨高新技术产业开发区
齐齐哈尔高新技术产业开发区
大庆高新技术产业开发区
上海 2 上海张江高新技术产业开发区
上海紫竹高新技术产业开发区
江苏 17 南京国家高新技术产业开发区、
徐州国家高新技术产业开发区、
苏州国家高新技术产业开发区、
常州国家高新技术产业开发区、
泰州医药高新技术产业开发区、
昆山高新技术产业开发区、
无锡国家高新技术产业开发区、
武进高新技术产业开发区、
江阴高新技术产业开发区、
南通高新技术产业开发区、
镇江高新技术产业开发区、
盐城高新技术产业开发区、
连云港高新技术产业开发区、
扬州高新技术产业开发区、
常熟高新技术产业开发区、
淮安高新技术产业开发区、
宿迁高新技术产业开发区
浙江 8 杭州高新技术产业开发区、
宁波高新技术产业开发区、
绍兴高新技术产业开发区、
温州高新技术产业开发区、
衢州高新技术产业开发区、
萧山临江高新技术产业开发区、
湖州莫干山高新技术产业园区、
嘉兴秀洲高新技术产业开发区
安徽 5 合肥高新技术产业开发区、
蚌埠高新技术产业开发区、
芜湖高新技术产业开发区、
马鞍山慈湖高新技术产业开发区、
铜陵狮子山高新技术产业开发区
福建 7 福州高新技术产业开发区、
厦门火炬高技术产业开发区、
泉州高新技术产业开发区、
漳州高新技术产业开发区、
莆田国家高新技术产业开发区、
龙岩高新技术产业开发区、
三明高新技术产业开发区
江西 7 南昌高新技术产业开发区、
新余高新技术产业开发区、
景德镇高新技术产业开发区、
鹰潭国家高新技术产业开发区、
抚州高新技术产业开发区、
吉安高新技术产业园区、
赣州高新技术产业园区
山东 12 威海火炬高技术产业开发区、
济南高新技术产业开发区、
青岛高新技术产业开发区、
淄博高新技术产业开发区、
潍坊高新技术产业开发区、
济宁高新技术产业开发区、
烟台高新技术产业开发区、
临沂高新技术产业开发区、
泰安高新技术产业开发区、
枣庄高新技术产业开发区、
莱芜高新技术产业开发区、
德州高新技术产业开发区
河南 7 郑州高新技术产业开发区、
洛阳高新技术产业开发区、
安阳高新技术产业开发区、
南阳高新技术产业开发区、
新乡高新技术产业开发区、
平顶山高新技术产业开发区、
焦作高新技术产业开发区
湖北 9 武汉东湖高新技术产业开发区、
襄阳高新技术产业开发区、
孝感高新技术产业开发区、
宜昌高新技术产业开发区、
荆门高新技术产业开发区、
仙桃高新技术产业开发区、
随州高新技术产业开发区、
咸宁高新技术产业开发区、
黄冈高新技术产业开发区
湖南 7 长沙高新技术产业开发区、
株洲高新技术产业开发区、
衡阳高新技术产业开发区、
益阳高新技术产业开发区、
湘潭高新技术产业开发区、
郴州高新技术产业开发区、
常德高新技术产业开发区
广东 13 中山火炬高技术产业开发区、
广州高新技术产业开发区、
深圳高新技术产业开发区、
佛山高新技术产业开发区、
惠州仲恺高新技术产业开发区、
珠海高新技术产业开发区、
东莞松山湖高新技术产业开发区、
肇庆高新技术产业开发区、
江门国家高新技术产业开发区、
河源市高新技术开发区、
清远高新技术产业开发区、
汕头高新技术产业开发区、
源城高新技术产业开发区
广西 4 桂林高新技术产业开发区、
南宁高新技术产业开发区、
柳州高新技术产业开发区、
北海高新技术产业开发区
海南 1 海口高新技术产业开发区
重庆 2 重庆高新技术产业开发区
重庆璧山高新技术产业开发区
四川 8 成都高新技术产业开发区、
自贡国家高新技术产业开发区、
绵阳高新技术产业开发区、
乐山高新技术产业开发区、
泸州高新技术产业园区、
攀枝花钒钛高新技术产业园区、
德阳高新技术产业园区、
内江高新技术产业开发区
贵州 2 贵阳高新技术产业开发区
安顺高新技术产业开发区
云南 2 昆明高新技术产业开发区
玉溪国家高新技术产业开发区
陕西 7   西安高新技术产业开发区
杨凌农业高新技术产业示范区
宝鸡高新技术产业开发区
渭南高新技术产业开发区
榆林高新技术产业开发区
咸阳高新技术产业园区
安康高新技术产业开发区
甘肃 2 兰州高新技术产业开发区
白银高新技术产业开发区
青海 1   青海国家高新技术产业开发区
宁夏 2 银川高新技术产业开发区
石嘴山高新技术产业开发区
新疆 3 乌鲁木齐高新技术产业开发区
昌吉高新技术产业开发区
石河子高新技术产业开发区
  
六、国家综合配套改革试验区(12个)
   国家综合配套改革试验区的设立是我国在经济社会发展的新阶段,在科学发展观的指导下,为促进地方经济社会发展而推出的一项新的举措。它是我国改革开放后继深圳等第一批经济特区后建立的第二批经济特区,亦即中国的“新特区”。国务院已经先后批准了12个国家综合配套改革的试验区。
 
试验区名称 所在地 获批时间 性质
上海浦东新区 上海 2005年6月 综合配套改革试验区
天津滨海新区 天津 2006年5月 综合配套改革试验区
重庆市 重庆 2007年6月 全国统筹城乡综合配套改革
成都市 成都 2007年6月 全国统筹城乡综合配套改革
武汉城市圈 武汉城市圈 2007年12月 两型社会综合配套改革
长株潭城市群 长株潭 2007年12月 两型社会综合配套改革
深圳市 深圳 2009年5月 综合配套改革
沈阳经济区 沈阳 2010年4月 新型工业化综合配套改革
山西省 山西 2010年12月 国家资源型综合配套改革
义乌市 义乌 2011年3月 国际贸易综合改革
厦门市 厦门 2011年12月 深化两岸交流合作综合配套改革
黑龙江两大平原 黑龙江 2013年6月 现代农业综合配套改革

七、国家级金融综合改革试验区(5个)
序号 金改区名称 所在地 批准时间 试验主题
1 温州金改区 温州 2012年3月 地方金融、民间资本、金融风险
2 珠三角金改区 珠三角 2012年7月 城市金融、农村金融、城乡统筹
3 泉州金改区 泉州 2012年12月 金融服务实体经济
4 滇桂沿边金改区 云南广西 2013年11月 跨境金融
5 青岛金改区 青岛 2014年2月 财富管理
 

责任编辑  qgy
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