编者按：2021年7月25日下午中国区域经济50人论坛第二十次专题研讨会在线上举办，各位专家围绕“南北差距扩大的原因与趋势”这一主题各抒己见。现将中南财经政法大学教授、博士生导师、湖北省社科院研究员、中国区域经济学会副会长秦尊文在专题研讨会上的发言，予以全文刊发，与网友共享。

各位领导，各位专家，大家下午好！非常高兴参加今天的研讨会。我做了一个PPT，也想在这里跟大家做一个分享。我今天发言的题目是《胡焕庸线在被拉平吗》，主要讲三点：

一、胡焕庸线通常被认为是东西分割线

1935年，胡焕庸先生运用手工制图技术，绘制了中国人口密度空间分布分界线，被国际学术界命名为“胡焕庸线”。它是从黑河到腾冲一条45度的直线。大家理解认为它是一个划分东西的分割线。胡焕庸自己也这么说过，他在1987年利用1982年的人口普查数据说了：“中国东半部面积占目前全国的42.9%，西半部面积占全国的57.1%……在这条分界线以东的地区，居住着全国人口的94.4%；而西半部人口仅占全国人口的5.6%。”实际上，因为它是45度的线，如果再高一点，50度、60度、70度，说东西两侧是没有问题的；如果45度再往下降一点，比如说40度、30度、20度，你说是南北线也是可以的。

 

二、南北差距扩大渐成热点

我国长期关注东西差距问题。从2012、2013年以来，大家对南北差距关注比较多。2012年的时候，北方15个省市自治区GDP占比是45.8%，到2019年下降了10个多的百分点，只有35.4%；南方16个省市自治区提高了10个多百分点，达到了64.56%，南方提升的趋势是比较明显的。大家看下面的图表：

刚才的数据说到了2019年，2020年又是什么情况呢？还是南方地区发展最快，我们讲增速，把增速排了一个名。2020年各省的增速是西藏打头，增长7.8%，然后是贵州、云南增长都是4.0%以上。印证了以上研究员说的西南是发展最快的。最后的几位，除了湖北是因为疫情下降5%以外，其他是东北比较多，黑龙江、辽宁，以及内蒙古，他们的增长都在1%及以下。

今年上半年，大家看增长12%以上的大部分都是南方地区，但是也有少数的，像北京，排在第三，还有山东，排在第八，有少数北方省份排在前面，进入前十，但绝大部分仍然是南方省市。后几位的几乎都是北方省份，这是截止到昨天为止，26个省市自治区公布的上半年的数据，还有5个没有公布，没有公布的5个当中有2个是南方省份，浙江虽然没有公布，但是一季度增长了19.5%，西藏也还没有公布，但是一季度增长了17.5%。这两个省份我估计公布出来之后会列全国大概前三前四的样子。还没公布的北方省份有三个，河北、新疆、青海，河北数据比较好看一些，但是新疆和青海在第一季度都是最后的，估计上半年还是很靠后。在全国后十位当中，应该基本都是北方省份。

再按城市来看。全国现在有22个GDP过万亿的城市，北方只有6个：北京、天津、济南、青岛、郑州、西安。南方有16个：上海、南京、无锡、苏州、南通、杭州、宁波、福州、泉州、武汉、长沙、广州、深圳、佛山、重庆、成都。按省来说和按市来说，南方都具有明显的优势。

三、东北收缩西南崛起冲击胡焕庸线？

我没有说南盛北衰，还是用了“收缩”，因为2019年国家发改委就用了这个词，还是用“收缩”比较客观一些。最突出的北方就是东北在收、西南在崛起，刚才李善同研究员对西南讲得比较多，我完全赞同。据有关研究，全国293个地市当中，从2014年到2017年连续4年人口出现人口净流出的城市有26个，被称为“收缩型城市”。其中黑龙江8个，吉林省7个，辽宁省6个，东北一共是21个，约占80%。

  各省份人口数及在全国的占比

   

在这张表当中，就是2020年各省人口数据及与2010年在全国占比的比较，其中下降比较多的是就东北地区，上升最快的几个在西南地区。这里对比一下： 

  东北和西南省份人口数及在全国占比的比较 

地 区	2020年人口数	2020在全国占比	2010在全国占比
黑龙江	31850088	2.26	2.86
吉 林	24073453	1.71	2.05
辽 宁	42591407	3.02	3.27
贵 州	38562148	2.73	2.59
重 庆	32054159	2.27	2.15
西 藏	3648100	0.26	0.22
四 川	83674866	5.93	6.00
云 南	47209277	3.34	3.43

 

这是人口比重，这画了一幅图，人口下降是蓝色，增长是红色，东北地区和内蒙古下降非常明显。

 

根据人口情况我又画了一条线，这条线是从沈阳到拉萨，26度线，这么看起来划分的两边的面积跟胡焕庸线差不多，就是从45度线往下拉平了一些。黑龙江、内蒙古全部和吉林大部在26度线以北，云南全部在26度线以南，四川几乎全境在26度线以南、西藏东部地区也在26度线以南，与现在人口变化情况比较契合。

                 沈阳——拉萨26°线

 

这个情况是不是在冲击我们的胡焕庸线呢？现在还不好说，还需要长期观察。我没有分析原因，也没有提对策，我只是提出这个现象，希望引起大家的重视、一起研讨。

我的发言完了，谢谢！

 

（来源: 中国区域经济50人论坛秘书处 2021-07-25）  

  责任编缉：祁国燕