肖金成：丝绸之路经济带上 河南大有可为时间： 2015-07-26信息来源：　作者：wyg_admin　责编：

区域发展新棋局之点评

报告摘要把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑，深入实施区域开发整体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。

谋划区域发展新棋局统筹东西部协调南北方

肖金成：这里面有一句话很关键,叫“谋划区域发展新棋局”,各地要品读出其中的含量。我们以前的区域发展布局是四大板块,即西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部沿海开放。实际上,这四大板块,是不同区域实施不同的发展战略,或者说是“区域协调发展战略”。

这次报告提出“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑”,要实施的是“区域发展总体战略”。简要地说就是要建设“两纵两横经济带”,通过经济带把这四大板块有机地串起来。沿着经济带来促进区域的协调发展。概括地说,就是“统筹东西部,协调南北方”。

报告摘要要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。实行差别化经济政策,推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。

丝绸之路经济带是区域发展的总体战略之一

根据政府工作报告，肖金成谈了自己的看法。

长江经济带依托黄金水道,建设沿长江经济带。这个经济带上有三大城市群,即长江下游长三角城市群、中游长江中游城市群,上游成渝城市群。这个经济带跨越了东部、中部和西部,正好把东、中、西三大地带连接起来,使东、中、西能够协调发展,实现产业由沿海向内陆、由东部向西部的梯度转移,也能够实现贫困地区、山区的人口,向经济带上聚集，使长江经济带成为中国重要的发展轴线。

丝绸之路经济带通过陇海——兰新线,由东向西发展,穿越国境,抵达欧洲。实际上这个经济带就是习近平总书记提出的丝绸之路经济带。

丝绸之路经济带沿欧亚大陆桥,也跨越了东部沿海的长三角城市群、中部的中原城市群和西部的天水关中城市带,并且向中亚和西欧延伸,也有利于中国和欧洲国家合作，促进我国向西的对外开放,能够加强亚洲和欧洲的合作。

沿海经济带纵向的就是沿海经济带。沿海经济带由南向北包括泛珠三角城市群、长三角城市群、环渤海城市群,这个经济带就是将改革开放向纵深推进。因为北方原来的开放有些滞后,通过沿海经济带,由珠三角、长三角、京津冀和整个环渤海形成一个纵向的经济带,来协调东部沿海的南北方发展。

京广、京哈经济带也是非常重要的一条发展轴线,就是京广、京哈经济带。这个经济带,实际上是沿京广和京哈铁路布局,沿线产业和城市高度密集,并且从南到北,连接了珠三角城市群、长江中游城市群、中原城市群、京津冀城市群和东北城市群,把南北方包括东北地区都联系到一起了。通过经济带的发展,把中国的三大地带、四大板块有机地结合起来。

肖金成：原来的四大板块,就是要打破行政格局,现在的经济带发展,是按照市场的规律进行资源配置,这是新一届政府谋划的“新棋局”，应该说这是名副其实的区域发展的总体战略。

区域发展新棋局之河南

肖金成：新丝绸之路，不是完全按照古代的起点、路线去考虑、去布局的,整个陇海、兰新线，都是丝绸之路经济带的一个重要轴线,丝绸之路经济带是欧洲和中国的经济联系通道，也是克强总理在报告中提出的由东向西、从沿海到内地,沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展的载体。

郑欧班列将带动产业发展和城市布局

河南在这一块已经进行了实践。去年7月份开通了郑欧班列,目前应该说是运行最好的,截至目前已经开行了20列,在去年11月实现了周班,在今年1月实现了回货,运量也在不断地扩大。从原来的41节车皮挂到了51节,这是一个很好的说明,中国和欧洲的经济联系是在不断加强的。在丝绸之路经济带上也是贸易的双向流动,非常良性。郑欧班列,是在交通枢纽和陆路交通干线上跑起来的,随着物流的流动,将带动产业和城市的布局和发展。

肖金成：在工业化和城镇化过程中，铁路的作用非常重要。因为工业的发展,物流成本占很重要的比重，要减少成本，产业就要向重要的铁路沿线聚集。过去，在铁路沿线上，发展壮大了很多城市,郑州是被火车拉来的城市就是例证。

两个经济带交汇河南 丝绸之路上将有大作为

今后很长一段时间，我们要推进工业化，产业仍要向铁路沿线聚集。产业园区也应该布局在铁路沿线。随着产业集聚，带动人口向铁路沿线集中,这样促进城镇化进程。未来，铁路沿线，城市规模会扩大，成为经济中心，带动区域经济发展。

京广、京哈经济带和丝绸之路经济带，对河南的带动作用和支撑作用，都是巨大的。河南的中原城市群布局都在十字交叉线上,将会聚集70%到80%的产业、人口，河南省在区域的地位将会大大提高,河南将大有作为。 



 

国家发改委国土开发与地区经济研究所　编发：王宇光