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港珠澳大桥能否拯救珠海?时间: 2018-10-24信息来源:公众号 ID Luotianhao99 罗天昊国与城 作者:罗天昊 责编:SXM


一桥飞架南北,天堑变通途。

港珠澳大桥正式开通,岁月苍茫,濠江激荡。

在中国的特区中,深圳珠海,早期犹如双子星座,在深圳的袁庚、吴南生、李灏、厉有为等早期改革家蜚声国内,而此时的梁广大,以被目为改革闯将。至三十年后,珠海深圳,却逐步拉开距离,深圳已经成为国家中心城市之一,而珠海,则逐步熄灭光华。

少有大志,岂可与草木同朽?

笔者早年沉浮南粤,亦有亲人常驻珠海,数次游历,颇有好感。漫步伶仃洋,夕阳正西下。渔女多姿,岁月多变。一时长短,不必计较,万世之利,谋在未来。

珠海再造,寄望横琴。横琴岛素为珠三角宝地。不过,一直到2009年6月国务院正式批准《横琴岛开发总体规划》之前,横琴都独卧在南海之滨,冷清度日。事情正在起变化。2011年之后,数以千亿的投资,逐步降临横琴,昔日偏居之地,今成一片热土,横琴奈何大器晚成?

无论国家还是城市的崛起,均有其独特的时势。珠三角核心城市群的崛起的本质,乃在于改革开放初期,引领内地制度变革先声,承接香港及欧美产业转移。这一过程,从改革伊始一直持续到今天,而其真正的高峰期,却在上世纪80年代中期到90年代中后期。

香港的新生,在于其通过产业转移,造就了深圳乃至整个珠三角核心城市群,与此同时,工业向内地的转移亦使香港完成了产业升级和转型,并且使香港与珠三角诸城市之间形成了产业互补。而澳门却缺少这一环节。注定其无法在当下完成真正的新生与再造。

珠海最需要澳门的时期,亦在上世纪80年代中后期至90年中后期。当时,整个珠三角城市基本处于同一起跑点,甚至珠海由于具有特区的桂冠,某种意义上具有先发优势。但是,当时的珠海和澳门,却错失互相成就对方的宝贵时机。

由于拥有得天独厚的区位优势,珠海原市委书记梁广大曾把横琴岛称为“黄金宝岛”。1989年,珠海市就研究将横琴岛作为特区中最宝贵的一块地进行建设。1992年,横琴岛被列为省级经济开发区,梁广大在任时期,曾主张保护横琴岛上的自然环境,发展软件产业、总部经济、研发基地、会展产业和旅游业。而其继任者中,有些主张开发工业,导致在横琴发展旅游业还是工业,存在广泛的争议,一直持续了将近20年。

在争议中被搁置的横琴岛,就此失去了其最佳发展时机,从80年代末期到九十年代末期,正是珠三角各城市起飞的黄金时期,珠三角的制造业迅速发展,成为知名全球的“世界工厂”,以广州与深圳为龙头的珠三角城市群亦完成了初步崛起。制造业的滞后,使珠海超常发展的梦想落空,在第一轮的发展中,珠海逐步落后,特区光芒消失殆尽。

很大程度上,珠海与澳门,犹如连体婴儿,这也是当初设立珠海特殊的初衷。没有大澳门的支持,珠海只是等同于珠三角的一般城市,而没有珠海等腹地,澳门也不可能完成产业转移,珠海与澳门的平行发展,某种意义上造成了双方的沦落。

在大珠三角体系中,澳门已经逐步被边缘化。80年代澳门的经济增长速度为8%,进入90年代,更停留在5%左右。同时,由于博彩业独大,澳门的工业规模小,自身尚且不够强大,无法完成对于珠海的辐射,澳门不振,珠海也难以雄起,在广东两大特区竞争中,珠海落后于深圳远矣。

由于两地之间不存在产业转移,其在各自的产业发展中,呈现出各自为战的特点,甚至出现了产业竞争。如,澳门定位于博彩旅游城市,珠海亦在80年代初定位于旅游城市,澳门国际赛车颇具声望,珠海亦举办国际车赛,甚至,珠海耗费巨资,建立了独立的机场,成为日后的大败笔。

   如果珠海和澳门能够早日联手,横琴岛能够早20年乃至15年开发,则情形大不一样,澳门与珠海,可以一起将横琴建造为工业中心,以澳门的技术和企业管治水平,珠澳共建工业横琴,这样,澳门可以在“赌城澳门”之外,再造一个新的“工业澳门”,而珠海,亦不用去投靠香港,更不用在工业立市与旅游立市的战略分歧中耽误宝贵发展时机。事实上,没有实业的旅游,往往是靠不住的。

历史已经给予了珠海和澳门机会,可是它们没有抓住,在珠海与澳门犹豫的时期,珠三角其它城市已风潮千里。至90年代中后期,,深圳,广州、东莞、惠州,中山,佛山,江门等群体崛起,珠三角城市大局已定。澳门已经失去了未来战略调整的时机。

在未来,横琴势必成为一块定位不明的孤岛。

发展工业?顺德,东莞,中山等重镇高山巍巍,难以超越。

发展旅游业?没有工业体系的支持,横琴就是成为澳门的外岛,亦难以有大的作为。

发展文化产业?虽有澳门大学新校区,但是,没有强大的经济实力的支撑,缺乏内地文化大城市上千年的积淀,其未来亦堪忧。

成为中西文化和贸易交流中心?作为华南重镇的广州和作为国际化大都市的香港,显然比横琴更具有优势。

有时候,错过了一时,就错过了一世。横琴开发,迟到了整整20年,注定了其未来的坎坷与曲折。非常之事,必借非常之势。以港珠澳大桥建设为标志的粤港澳大湾区战略,重新将横琴带到风口浪尖。

正如杭州湾大桥改变了宁波和温州,台州等浙江西线城市的战略定位一样,未来港珠澳大桥的建成,亦将改变珠海的定位,使珠三角的经济地理版图,发生彻底改变。

此前,珠海属于珠三角西部的末梢,既无法借重澳门,与香港的联系,亦无法与深圳,广州,东莞和佛山比,导致两头落空。而全场39.6公里港珠澳大桥建成后,将超越杭州湾大桥和青岛跨海大桥,成为中国第一大跨海大桥。珠海至香港的车程,亦将由目前的进4个小时,变为半个小时,珠海从交通末梢,西翼孤岛,变为整个珠三角的一环。

   同时,珠海的战略腹地,亦将发生彻底变化。云、贵,川,桂,滇等省,其物资出将可借道珠海,从香港出海。而作为珠海之珠的横琴,正位于港珠澳大桥区的最中心位置,未来,横琴的发展,不仅可借助香港和珠三角之力,更可以作为战略通道,成为整个珠三角向大西南内陆腹地进行产业转移的中心,形成东张西望的战略态势。形同双头鹰。

大湾区时代,横琴大器晚成。

 

原文发于2010年,根据时势修订重发。

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