编者按：

今年以来北京蓝天的次数明显增多，市民纷纷拿起相机、手机，拍下天空的颜色，分享到网上。帝都人民常年被雾霾所笼罩，能看见蓝天就是上天给予他们的最大赏赐，但是如果北京继续这样污染下去的话，总有一天会不再适合人类居住。如果北京不再适合居住，那中国会迁都哪里最合适呢？

北京城正面临着一个大的历史拐点：为了纾解过于密集的人口，缓解交通、环境、高房价等压力，城市的功能和定位将有重大变化。

从近几年北京市领导透露的定位看，未来的北京将是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，不再提金融中心、经济中心。这意味着部分职能有可能向天津、河北，甚至上海转移。

但一个城市的某项功能，如同植物一样有其生长的土壤，年深日久后有庞大的根系。这种迁移能不能成功，其实很难说。比如中信证券，将注册总部设在深圳，但运营总部一直在北京。金融决策中心在北京，公司在深圳办事不方便，更何况公司高管们都已经在北京安家、买房，哪里是说迁就能迁的？很多人建议北京大国企总部、大学迁移天津或者上海等城市，其实阻力非常大，几乎每个员工都不会同意。

其实，解决北京的困境还有一个选择，就是迁都。北京最大问题是人多、钱多、车多，多到发愁。多的原因，是因为权力在这里。权力运行方式不变，迁走了甲，还会迁回来乙。所以，与其折腾权力的附属物，不如将权力迁走，釜底抽薪。而且，通过迁都，还可以拉动落后地区经济发展，重新规划一个纯粹的行政首都。在这方面，国际上有不少成功的先例，比如巴西迁都巴西利亚。

为了把中国首都问题说透，我们不妨先回顾一下历史。

中国都城史的三个阶段

“都”者，大也。因此，所谓“都城”就是国中最大的城。“首都”这个词组，只是为了进一步强调“第一”的概念。这就是传统中国都城的核心理念：天子居住的城市，必须是天下最豪华、最壮丽、最富庶的，否则不足以威服四海。所以，中国都城演变史，就是第一大城市演变史。

以我个人粗浅的研究，觉得可以将中国都城史分为三个阶段：

第一个阶段，是都城沿着“渭河-黄河”中轴线东西向移动的时期，时间可以从仰韶文化算起，直到东汉末。这是汉民族、汉文化、中国观念的形成期，也是“汉”这个称号和儒家正统思想最终确立的时期。这时，北方游牧民族还没有对中原文明构成实质性的威胁。

这个时期的都城主要在西至宝鸡、东至郑州之间移动。当然，核心是西安（其实包括周原、丰、镐、咸阳、栎阳、汉长安等多个城址）和洛阳（包括告城镇、二里头、尸乡沟、西周王城、成周、东汉洛阳等多个城址）。向西可以到甘肃天水（仰韶文化大地湾遗址），向东可以到商丘、曲阜，但东西向的轴线是稳定的。

非常巧合是，在中国都城沿着“渭河-黄河”中轴“东西向移动”的时代，都城内部的轴线也是东西向的，而不是后来南北向的。那是的宫城，往往处于都城的西南角，面朝东方（东门和北门是正门），普通居民的居住区在宫城的东北或者东南方向。

秦始皇是中国古代最具想象力的皇帝，曾经将其都城的门阙立在今天连云港的锦屏山上。他的意思非常明确，中国都看以看成他的都城，东门外是大海（你可以在地图上连接咸阳和连云港，那就是秦始皇心目中的国家中轴线，跟“渭河-黄河”中轴基本上重合）。所以，考古学家在秦都咸阳找不到城墙，为什么？我猜秦始皇将潼关、秦岭等看做是他皇宫的围墙。也就是说，整个关中平原都算是宫城！

第二个阶段是都城南北向移动时期，这时候大运河可以看成是新的中轴线。为什么会有这个变化？因为北方草原民族突然崛起，成为中原文明的劲敌。草原文化为什么这时候才崛起？因为冷兵器时代的“核武器”被创造出来了，这就是马镫！没有马镫的时代，骑兵在马上很难坐稳，射箭、挥舞砍刀都有困难，所以战斗力一般。如果你熟悉历史，就会发现，西汉时代卫青、霍去病在讨伐匈奴战争中屡立奇功，后世就不再有这样的神勇将军。为什么？因为西汉时还没有马镫，东汉末年马镫发明、普及了。中原的步兵从此不再是草原骑兵的对手，只要草原上松散的部落结束内讧，肯定成为中原文明的噩梦。但事实上，他们不内讧的时候很少。

三国时代的吴国，第一次将中国的都城史写到了江南（春秋战国时代的诸侯国都城，毕竟规模太小）。从此，中国都城的演变从“东西向迁移”，转变为“南北向迁移”。因为国家冲突的方向从东西向改为了南北向：夏朝在洛阳建都，灭它的是东方的商；周从西面崛起灭了商，秦的统一重演了一次。而刘邦项羽是从东方崛起的。而从“三家归晋”到五胡乱华之后，中国的征服和被征服方向，从东西向，变成了南北向，所以都城演变必然是南北向的了。这时的轴心，从“渭河-黄河”变成了大运河。五代之后，长安、洛阳先后被废弃，沿着大运河移动的态势更加明显。

至少从曹操的邺城和曹丕的洛阳城开始，中国都城内部的中轴线也开始从东西向，改变为南北向。《周礼•考工记》上“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九维，经涂九轨，前朝后市、左祖右庙”的设想，才真正变成现实，而且这种都城规划理念，一直延续到今天，成为中国人的集体无意识。很多人都认为宇文恺设计的隋唐长安城，是中国古代都城的最标准形制，其实刘秉忠设计的元大都才是。忽必烈这个纯种的蒙古人建立了中国历史上最标准的“汉化都城”，还为王朝起了一个“最汉化”的名字。

1840年一声炮响，为中国送来了全球意识和海洋意识，也将最大的外患来源，最大的外来文化来源，从草原、沙漠变成海洋。中国城市的格局再次发生巨变：最大城市沿着大运河“南北迁移”变成了向东南沿海倾斜。即便你是首都，如果不在东南沿海，地位也可能被挑战。到了晚晴和北洋政府时期，虽然北京仍然是首都，但繁华、富庶程度已经无法跟上海相比。相当长的时间里，北京只是政治首都，而上海是经济、文化、金融、航运、科技中心。

海洋时代的城市布局，已经没有了中轴线概念，这显示商业力量战胜了行政力量。上海、天津、青岛这些新兴城市的布局和公共空间设计，就颇值得玩味。孙中山愿意在南京这种“风水不好”、“王朝短命”的地方建都，民国旗帜采用江南建筑白色和青色作为主基调，抛弃明清故宫的红、黄色，都显示出现代化、世俗化、商业化的趣味。

南方城市低人一等

中国古代有所谓“正统论”。也就是说，当国有二日的时候，谁的政权才是合法的。其实正统不正统，在观念中往往跟首都所在地有关。在很长的历史时期里大家都认为，一个政权再强大、再文明，但如果都城不在长安或者洛阳，就不是正统政权。这跟古代东南亚各国政府对白象的崇拜，有点趣味相通。

那些在南京建都的帝王就常常心虚，比如朱元璋。他心里很清楚，在南京他很难找到一个正南正北、前水后山的中轴线，东晋和宋、齐、梁、陈都城的中轴线肯定不能用，因为背后是玄武湖，而且那条中轴线是向西南倾斜的，这或许就是它们短命的原因。所以他填湖造地，将中轴线向东移，终于靠上了紫金山。但悲催的是，他填的湖叫燕雀湖（燕雀安知鸿鹄之志），后来发生沉降，他的寝宫地面下陷。而且更要命的是，明故宫偏安于南京城一角，只能靠外郭城才勉强将宫城，烘托为城市的几何中心。由于太子早死，洛阳、长安早已残破，加上经济中心在江南，朱元璋的迁都梦一直没能实现（其实赵匡胤也很想还都洛阳）。后来朱棣推翻侄子朱允炆后，断然迁都北京。

至于杭州做都城，就更加悲催。因为地理因素，皇宫要建在整个城市南部偏西的凤凰山上，大臣们上朝，要么绕过整个皇宫才能走到正门（南门），要么只能走北门入宫。而那条北门外的中轴大道，竟然还是弯曲倾斜的！赵构的解释是，我们南宋心向北方，不忘恢复，所以都城倒置。这当然可以解释得通，但其他朝代建都还能选杭州吗？你总不能认为自己是赵构，是“靖康耻”的漏网之鱼吧！

至于成都，那是唐玄宗和唐僖宗逃亡之地，唐德宗也差点去避难，刘阿斗也是在那里束手就擒的。正式在那里建都的，基本上是非正统政权。至于广州、长沙、南昌，都是军阀割据的地方，当不了大一统王朝的都城。在古人眼中，这些城市的地位连开封、邺城、太原都不如。

在都城选择上为什么会出现重北轻南的观念？因为江南的优势是人文荟萃、经济富庶，北方的优势是金戈铁马、成就霸业。北方更靠近游牧民族区域，民风彪悍，生活、生产方式更接近战争方式（游猎），而且是冷兵器时代坦克（战马）的天然产地。中国历史上，绝大多数时候是北方统一南方。所以，建都必选北方，除非你是偏安一隅的小朝廷。（中国历史上两次例外的南方统一北方，是明朝建立和北伐战争，结果是将都城南移到了南京）

北京作为都城的含义

公元前1046年，武王伐纣。灭商之后武王将尧的后代封在蓟，这是在正式典籍中，北京第一次成为地方行政中心。蓟其实是一种开花的菊科植物，因为当时这个地方的山坡上长满了蓟草，由此城市得名为蓟，小山被命名为蓟丘。蓟丘在哪里？多数学者认为，在今天北京白云观的西侧。

在蓟城西南40多公里的琉璃河，还有一个封国叫燕，是周武王弟弟召公奭的封地。若干年之后，燕国北上灭了蓟国，迁都到此，从此北京被称为燕地。

虽然在随后的岁月里，隋炀帝、唐太宗北征到过这里，安禄山在这里起兵叛乱，宋太宗险些命丧高梁河，辽代在这里建立陪都，但北京的地位一直不太重要。直到1153年，金代在这里建立中都，北京地位开始提升。1285年，元大都正式建成，北京首次成为大一统国家的首都。从此，蓟城这个当年蛮荒的边陲小镇，终于出落成力压长安、洛阳的城市新贵——北京。自元大都建成至今，北京只有在明初和蒋介石时代不是首都，加起来只有75年。

北京后来成为首都，是草原游牧民族和中原农耕民族厮杀、交融的结果。在这里建都，北可以控制满蒙，南可以俯瞰中原、江南。虽然北京远离江浙经济中心，但有大运河可以输送钱粮。建都北京，暗示着皇帝励精图治、胸怀天下、亲近英雄，对强悍的游牧民族采取攻势；如果建都江南或者蜀中，则会被人看成贪图享乐、偏安一隅，对游牧民族示弱。这种潜在的文化、政治含义，基本上融入了中国人的血液。

1840年以后，北京由于靠近海岸线，作为都城的劣势逐渐显现，曾先后三次沦陷敌手。其中1860年和1900年，外来侵略者都是从天津登岸，向西攻入北京。曾经亲历第二次鸦片战争，参与火烧圆明园、镇压太平天国的英国人戈登，在1870离开中国的时候跟李鸿章说过一句实话：如果大清不迁都，将来还会吃大亏。因为中国海防弱，北京基本暴露在敌人刺刀下。30年后，戈登的预言应验了。

如果迁都，哪里最合适？

历史已经发生了天翻地覆的变化，但历史经验仍然值得参考。假如中国迁都，哪里是合适的选择呢？如果你手边有地图，我建议你找到京广铁路和长江，把他们看做是坐标的Y轴和X轴，武汉就是坐标原点。这样，中国的土地就被分为四个部分。

第四象限，也就是上海到香港这片区域，是中国最富庶的地区，人口也最密集，最不适合建都。为什么？我上面已经说了，领导人要到艰苦的地方去，到民风彪悍的地方去。同样的原因，武汉东北方向也算是发达地区，富庶地区，也不能去。西南呢，历来是偏安之地，也不能去。因此，只有武汉西北方向是最好的选择。

在“第二象限”选都城，象征着领导人愿意到艰苦地方工作，符合中国数千年来形成的良好政治伦理；此外，还象征着中国是一个多民族国家，国家致力于民族融合，缩小东西部发展差距。湖北条件太好，需要剔除，内蒙、新疆、西藏太远离地理中心，会提升行政成本，也需要剔除。宁夏和山西历来是割据政权盘踞的地方，大家心里上未必接受。剩下的，只有河南、陕西、甘肃、青海四省了。

甘肃在大家心目中，似乎非常遥远。其实靠近陕西的天水和陇南等地，是汉民族的最初发祥的地方。天水大地湾遗址就是仰韶文化早期的中心，跟伏羲、女娲传说有着极其密切的关系。后来的周和秦，也起家自甘肃。至于河南和陕西（还有晋南），在中华文明史中的核心地位，更是不可替代。事实上，洛阳盆地就是“中国”的最初含义。

参考巴西迁都的模式，学习华盛顿DC的地位和规划方式，中国完全可以低成本建设一个新的行政首都。面积不超过100平方公里，人口不超过40万人，就是一个行政中心，国际政治接待中心，其他功能全部剥离。我个人认为，选址洛阳盆地东部，或者周原（陕西岐山、扶风交界）附近，都是非常好的选择。当然，新都不可能覆压到历史旧址之上，需要错开。这两个地方，都是我们民族重要的发祥地，也是中国都城最应该在的地方。

其实，西宁附近也是一个比较好的选择，河湟谷地历来人文荟萃，是汉藏文化以及西域多民族文化的交汇处。如果在这里建都，可以更好体现中国多民族国家的特色，以及国家对西部开发的关注，对于维护中国统一具有战略意义。

至于迁都后北京定位，其实也很简单。北京仍然是全国的文化中心、教育中心、医疗中心、科研中心、创新中心。跟深圳一样，还是国家重要的副金融中心。此外北京还可以名正言顺成为环渤海、京津冀的经济中心。总之，除了政治中心和国际政治交往中心的职能迁走外，其他的职能可以全部保留，部分可以强化。因为新首都是一个迷你城市，仅仅是个行政中心而已。

（作者为刘晓博）

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责任编辑：陈嫡